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国家邮政局马军胜局长在2013年全国邮政管理工作会议上的工作报告(节选)
2013-02-28
 

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2013年全国邮政管理工作会议1月10日在北京召开。
图为国家邮政局马军胜局长在会上作工作报告。
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?????? 1月10日召开的全国邮政管理工作会议提出2020年“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的行业目标。

  国家邮政局马军胜局长在向会议做的工作报告中说,当前,我国邮政业已进入历史上发展最快的时期,是站在新的历史起点上争取突破性进展的重要时期,也是承上启下、攻坚克难的关键时期。一是国家实施推动服务业大发展的长期战略,大力推进基本公共服务均等化,加快发展生产性服务业和大力发展生活性服务业,提高服务业在国民经济中的比重,增强其对经济增长的带动力,为邮政和快递服务发展营造了更加良好的长期政策环境。二是社会生产和消费方式转变,信息技术发展对现代生产和商贸流通产生重要影响,邮政业加快融入社会生产与消费的产业链、供应链和服务链,特别是电子商务、网络购物等新型业态迅猛发展,已成为拉动快递服务增长的引擎,将加快邮政业发展方式的深刻变革。三是邮政市场进一步开放,外资企业和民间资本加速进入,企业兼并重组加剧,产业集中度提高,综合交通运输体系一体化加快形成,省级以下邮政监管体制建立,对新形势下行业发展和管理工作提出了新的更高的要求。

  马军胜表示,国家邮政局党组通过学习领会党的十八大精神,集思广益,统一认识,提出要以世界眼光和战略思维谋划邮政业的未来,把到2020年“建成与小康社会相适应的现代邮政业”作为全行业奋斗的目标。马军胜在报告中提出,实现这个目标拟分两步走:到2015年,确保顺利完成《邮政业发展“十二五”规划》既定目标并有所突破。显著提升行业服务质量和水平,显著提升行业在国民经济中的比重和地位,为我国邮政业向更高阶段发展奠定坚实基础。到2020年,建成与小康社会相适应的现代邮政业,适应我国经济社会发展和人民生活需要。

  马军胜指出,在实现目标过程中,需要重点抓好五个方面的工作:

  一是着力激发市场主体新活力。注重引导、培育企业的创新驱动发展新动力。增强发展后劲,构建现代邮政业发展的管理机制和技术体系。推动市场主体加快建立现代企业制度,完善多种所有制并存、多元市场主体竞合、多层次服务共生的邮政市场新格局。促进提高市场集中度,保证行业各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。提升行业的开放型经济水平,不断提高利用外资水平。

  二是着力完善保障监督邮政普遍服务的长效机制。健全邮政基础设施投资保障机制,增强邮政普遍服务能力。推动完善邮政普遍服务财政补贴机制。健全邮政普遍服务综合绩效考核机制,探索引入竞争机制,形成责权统一的邮政普遍服务保障与监督机制。

  三是着力培育建设生产要素市场。培育供给充分、层次丰富的劳动力市场,重点引进和培养高层次的管理型和技术型人才,大力开发劳动者职业技能,加速培养和造就行业发展急需的技能型人才;构建多元化、运作高效的资本市场,引导企业多方式拓宽融资渠道,鼓励企业引入战略投资者;形成技术先进、标准统一的生产装备和技术市场,加快揽收、分拣、运输、投递等环节生产装备及新技术的研发和推广应用;开发渠道丰富、规范有序的运输和配送资源市场,提升邮政和快递网络的承载能力。

  四是着力促进协调发展。要优化产业结构。推动邮政企业完善分业经营、分账核算体制机制和三大板块共同发展机制。促进邮政速递物流完善体制机制;要促进区域协调发展。实施好区域发展规划,积极支持沿海及东部地区行业率先发展,大力促进中部地区行业健康发展,加大对西部地区行业发展的扶持力度,实现区域共同发展的新格局;要促进产业联动发展。依托综合交通运输体系,推动企业功能整合和服务延伸,融入产业链、服务链和供应链,提升产业层次,促进与电子商务、制造业协同发展。

  五是着力加强行业文化建设。充分发挥邮政行业文化的影响力,树立行业良好社会形象。紧密结合形势变化和实践发展,以践行社会主义核心价值体系为核心,弘扬邮政优良传统,内增凝聚力,外强竞争力,提升软实力。加强行业品牌建设,提升行业信誉度。努力建设面向现代化、具有行业特色的文化体系。
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